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公務員考試申論熱點:如何縮小“城”與“鄉”養老金的差距

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2019-05-05 14:04:51 字號: | | 推薦課程:必勝技巧 來源:公考資訊網

【背景鏈接】

今年,政府工作報告在回顧2018年工作時提到,建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度,提高退休人員基本養老金,城鄉居民基礎養老金最低標準從每月70元提高到88元。有來自農村地區的人大代表建議,應當進一步提高農村居民的養老金水平,提高城鄉居民基礎養老金標準。政府工作報告提出,加快推進養老保險省級統籌改革,繼續提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例、劃轉部分國有資本充實社保基金。

【綜合分析】

我國的農民養老金制度建立已經十年有余,已經成為全世界覆蓋人口最多的單體養老金制度,為廣大城鄉居民分享經濟發展成果,提高晚年生活質量發揮了重要的作用。但總體來說,我國農村養老金仍然處于較低水平,與動輒數千元的城鎮職工養老金相比,更是差距明顯。加之農村收入來源單一,對失去勞動能力的農村老年人來說,這一百多元的基礎養老金幾乎是全部收入,更多養老負擔只能依賴子女,因病致貧的現象也時有發生。隨著老齡化社會的來臨,“老有所養”已成為迫切關注的社會問題,尤其是農村社會保障制度,更是引發了代表委員們的關注。

因此,為了確保居民養老金水平穩步提高,尤其是在農村養老金確定與調整過程中,應當特別注意處理好這幾個方面的問題。首先,基礎養老金水平由中央財政和地方財政共同出資構成,但要防止地方財力的差異在城鄉居民基礎養老金方面被進一步擴大,即出現財力雄厚地區養老金水平過高、財力薄弱地區只能維持最低養老金水平的情況。所以,基礎養老金水平應當主要與當地物價水平掛鉤,而不能只和當地財力水平掛鉤。其次,要增強對個人繳費的激勵性。城鄉居民養老金制度由基礎養老金和個人賬戶養老金共同構成。所以應進一步提高個人繳費的積極性,建立養老待遇與繳費之間的關聯機制,個人繳費水平也能影響到基礎養老金水平。最后,就是要控制并且不斷縮小城鄉居民與城鎮職工的養老金水平差距。在過去的十多年里,我國已經初步建立起了覆蓋城鄉的養老金制度,基本實現了城鄉居民參保權利的均等化,但是城鄉居民(非工薪勞動者)與城鎮職工的養老金實際待遇差距仍然很大。因此,有必要縮小城鄉居民與城鎮職工養老金待遇水平,讓農村居民過上更好的晚年生活。

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